邱新造代表：

　　您在2021年惠州市十二届人大七次会议提出关于《关于加快推动惠州生命健康产业发展》的议案收悉，非常感谢对我市中医药健康工作的关注和支持。当前，我市正致力于推动“2+1”产业发展，现将推进我市生命健康产业工作情况回复如下：

　　一、工作落实情况

　　（一）合理布局生命健康产业规划。一是市自然资源局紧扣“2+1”产业集群布局，结合《惠州市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作，统筹考虑生命健康产业发展需要，合理规划布局，大力推进生命健康产业发展。二是研究谋划龙恺快速通道生命健康产业走廊，壮大生命健康产业集群。依托龙恺快速通道串联沿线生态保护要素、特色旅游资源、中医药健康产业园，形成“一轴、七片、多节点、N基地”布局，推动建设国家中医创新研发示范区和粤港澳大湾区健康智造基地。三是围绕环罗浮山“三生”融合产业经济圈，打造惠州中医药特色产业的主阵地。博罗县制定《生命健康产业发展规划(2020-2030年)》,促进一二三产业深度融合发展。充分发挥罗浮山中医药产业基础优势，推动葛洪中医院等一批示范医院建设，利用中韩（惠州）产业园积极推动日韩中成药制药项目落地建设。依托罗浮山南门健康产业园等产业平台，以及国家岭南药用植物园、岭南活体植物库、岭南种子库和DNA种子库重大科研项目建设，打造中医诊疗、医药研发、生产流通、药材种植全面发展的中医药特色产业链。四是以都市核心区打造健康产业创新引领核。在惠城、惠阳、仲恺-潼湖等城市中心区，结合5G、人工智能、物联网、云计算等产业重点方向，推动适老化智能居家产品、智能康复辅助器具、老年用品研发设计等新兴产业集聚，优化提升医药制造、城市健康休闲等传统产业，以建设国家长者智慧集聚地为核心推进康养行业学术研讨和科研成果转化，打造集综合健康服务、生物医药研发、医疗器械生产、城市健康休闲于一体的健康产业创新引领核。五是龙门县将中药材种植纳入“十四五”规划，加大落实力度。动员各种植企业参与中药材种植加，扩大种植规模。

　　（二）建设产业园区。围绕“千亿园区、万亿产业”目标，市自然资源局会同市工业和信息化局组织县（区）划定了“3+7”重点工业园区，在每个县（区）布局一个千亿级产业园区，鼓励中医药产业入园发展。其中，位于龙门县城南部的龙门大健康产业园规划面积28.6平方公里，起步区面积15.9平方公里，以中医药、生物医药、医疗器械为主导产业，将成为我市生命健康产业发展的重要承载平台。通过加快推动千亿级产业园区建设并发挥其聚集带动作用，以全产业链生态集聚方式做强做大主导产业，推动我市生命健康产业集群加快形成。按照生产、生活、生态“三生融合”理念，在园区周边配套公共服务、居住等生活空间，并以农田、山体等生态空间作为隔离，提高园区承载力和土地价值，推动园区向产业集聚区和产业新城发展。支持各县（区）申报创建国家级、省级产业园区及扩园扩区，对新认定省级以上的园区给予财政资金奖励和用地指标支持。

　　（三）增加中草药种植规模。一是市自然资源局利用点状供地政策，采取以点（建设用地）带面（耕地、林地、园地）的用地方式，积极发展中草药种植、生态旅游等产业集群。同时加大拆旧复垦力度，逐步引导30户以下零散村庄、宅基地空置率较高的自然村进行拆旧复垦，腾挪建设用地规模用于集中发展。二是市林业局大力实施“地道南药在惠州”种植工程，推动桉树改造结合中草药种植工作，市属国有林场全面参与中药材种植。三是惠东县依托沉香资源大力打造绿奇楠品牌，计划将重点生态区域桉树全部退按改香。据统计，目前全市已完成中草药种植0.6万亩，主要种植品种有猴耳环、沉香、肉桂、小叶榕、五指毛桃、三叉苦、无患子、鸭脚木、岗梅等。

　　（四）挖掘中医药传统文化。一是依托葛洪文化研究会、葛洪中医药研究院等载体，开展中医药临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选，加强对传统制药、鉴定及炮制技术的继承应用，开展对中医药尤其是南药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。二是综合运用现代科学技术和传统中医药研究方法，鼓励基于以《肘后备急方》《抱朴子》等为代表的中医药经典名著名方，开展经穴特异性及针灸治疗机理、中药药性理论、方剂配伍理论、中药复方药效物质基础和作用机理等研究，建立概念明确、结构合理的理论框架体系，开发了一批基于中医理论的创新药物与诊疗仪器。三是以中医科学大会、粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会为窗口，推动国内外中医药人才、机构、企业在文化、理论、技术、标准、服务等多领域开展交流合作。出版了中医药文化进校园系列10集动漫宣传片《葛洪与鲍姑》及《罗浮山民间验方集》，广州中医药大学惠州医院与广东罗浮山国药股份有限公司联合澳门科技大学中医药学院和广州中医药大学中药学院，合作共建“粤港澳惠州转化医学研究中心”，打造中医药产学研用医品牌。

　　（五）重点发展现代中药产业。我市以九惠制药、罗浮山国药等药企为龙头，鼓励药企加大研发投入、提升制造工艺，开发符合市场需求的高端产品，支持其通过兼并、重组、联合、产权制度改革等形式获取优质药号，吸纳优秀研发团队，丰富产品线，提高市场占有率。积极发挥企业、协会等市场化机构主观能动作用，在项目立项、土地审批等方面给予扶持。博罗县县更是成立了正科级一类事业单位中医药产业促进中心，依托岭南药用植物园与南药产业园等重点项目，注册成立了惠州市罗浮山中医科学发展基金会，致力于打造具有岭南特色，集中医药文化科普教育、中医问诊、药膳食疗、中药材与健康产品交易、艾灸、推拿理疗等多种功能于一体的中医药文化体验载体。

　　四、下一步工作思路

　　（一）推动中医药全产业链发展。一是加强资源保护与中药材产业发展。加强南药种植资源保护，全面实施“地道南药惠州种植”工程，建设一批南药药材种子种苗繁育基地和标准化、规模化南药生产基地，以及中药材规范种植基地（GAP)，打造一批中医药产业发展重点镇。指导中药企业、中药材种植（养殖）合作社和职业经理人等应用现代理念、技术、标准和设施，引领中药材产业提档升级。探索建立中药材第三方质量检测体系，建设县级中药资源动态监测和信息服务平台。二是推进中医药健康服务业发展。鼓励设立以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，依托全县丰富的中草药资源优势和中医科学大会永久会址的品牌，打造国家级健康产业基地、中医药创新基地，广东省中医药文化宣传教育基地“三大基地”，策划博罗特色养生旅游线路和产品，打造国家中医药健康旅游示范区，做大做强博罗中医药健康养生特色旅游品牌。三是在培育上加大扶持力度，加强企业知识产权建设，实施企业示范品牌战略。重点围绕本地中医药特色产品，加强医药知识产权保护与管理，指导和帮助企业整合商标，提升品牌形象。鼓励企业积极开展品牌创建活动，打造中医药特色品牌集群。

　　（二）狠抓生命健康产业项目建设。树立“项目为王”意识，大力打造平安罗浮山中医康养城、罗浮国药（二期），美康生物产业硅谷、鑫瑞医疗、南药产业园、岭南药用植物园综合体项目建设，围绕打造高端医疗服务集聚区、专业化医药制造基地，引导现有项目丰富功能业态，形成一批带动能力强、经济效益好的健康产业龙头项目，不断推动产业规模快速壮大，产业资源加速集聚。加快推进平中韩产业园、横河慢生活休闲项目、山地健康运动度假区等园区项目建设，大力引进罗浮山现代医药产业园、罗浮山南门综合配套区、罗浮山医药产品展示交易品台、水文化体验中心、精准医疗中心等“三生”健康产业项目。

　　（三）建立人才政策体系。围绕市委提出的构建“2+1”现代产业体系的目标，积极制定完善生命健康产业领域“引才育才”政策的落地实施，着力吸引一批生命健康产业领域的医疗健康、健康旅游业等经营管理人才和专业人才，推动我市人才链、创新链、产业链、资本链融合发展。

惠州市卫生健康局
2021年6月23日
（联系人及电话：任琪，2833093，1910752****）