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关于印发惠州市卫生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年实施计划(2016—2020年)的通知

惠市卫〔2017〕9号

各县(区)卫计局,市直各医疗卫生计生单位:

为贯彻落实国家卫生计生委《卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》(国卫法制发〔2016〕47号)、《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(粤发〔2016〕18号)、《广东省卫生计生委关于印发广东省卫生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年实施计划(2016—2020年)的通知》(粤卫〔2016〕148号)等文件精神,我局制定了《惠州市卫生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年实施计划(2016—2020年)》,现印发给你们,请结合实际制定本县(区)、单位“七五”普法实施计划,认真组织实施。

联系人:陈帆,联系电话:0752-2833089,邮箱:wsjfjkgg@163.com。

                                  

 

 

                               2017年1月17日

 

 

惠州市卫生和计划生育系统法治宣传教育

第七个五年实施计划(2016—2020年)

 

为充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用,全面提升我市卫生计生系统法治化管理水平,根据《广东省卫生计生委关于印发广东省卫生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年实施计划(2016—2020年)的通知》(粤卫〔2016〕148号)结合我市卫生计生系统实际,制订本实施计划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和“四个全面”战略布局,围绕法治惠州、健康惠州建设和“十三五”惠州卫生计生发展目标任务,深入开展法治宣传教育,全面提升卫生计生系统依法治理水平,扎实推进卫生计生系统依法治理和法治创建,为“十三五”时期我市卫生计生事业发展营造良好法治环境,提供坚实的法治保障。

(二)主要目标。

卫生计生系统法治宣传教育机制进一步健全,社会主义法治文化建设深入推进,法治宣传教育针对性和实效性进一步增强,依法治理进一步深化,依法行政、依法执业的能力和水平进一步提高,卫生计生干部职工和从业人员的法治思维和法治观念、党章党规意识明显增强,法治水平明显提升。  

(三)工作原则。

坚持围绕中心,服务卫生计生工作改革发展大局;坚持服务群众满足卫生计生人员和广大人民群众的法治需求;坚持分类指导,突出抓好重点对象的法治宣传教育工作;坚持学用结合,促进法治宣传教育与法治实践相结合坚持创发展不断提高法治宣传教育的针对性和实效性

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

全面学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。全面深刻理解党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出的全面依法治国这一重大战略部署的重大意义和深刻内涵,深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国,建设法治国家、法治政府、法治社会的重要论述,增强厉行法治的主动性、积极性、针对性。通过深入宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,促使全市卫生计生系统了解和掌握全面依法治国、建设法治惠州、健康惠州的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。

坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,在全市卫生计生系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政理念,推进宪法宣誓制度,认真组织好本系统“12.4”国家宪法日集中宣传活动。

学习宣传国家基本法律制度,深入开展社会主义法治理念教育,要加强中国特色社会主义法律体系的学习。进一步加强行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、国家赔偿法、行政监察法、公务员法、政府信息公开条例、信访条例等依法行政领域法律法规的学习,推动各级卫生计生部门牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,依法履行卫生计生行政管理职能,促进法治政府建设。

(三)深入学习宣传卫生计生法律法规。

大力宣传《执业医师法》、《侵权责任法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等规范医疗服务提供和服务行为的法律法规,坚持依法执业,切实维护患者合法权益和正常医疗秩序。大力宣传《传染病防治法》、《职业病防治法》、《食品安全法》、《精神卫生法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,保障和增进群众健康。大力宣传《母婴保健法》及其实施条例和《广东省母婴保健管理条例》,保障妇女儿童健康权益,促进母婴健康。大力宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规,依法实施全面两孩政策,增进群众依法维护生育权益的意识和能力,提高计划生育管理法治水平。大力宣传《献血法》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》,推动无偿献血,保障血液供应和安全。大力宣传《中医药法》、《中药品种保护条例》、《广东省发展中医条例》等,保障和促进中医药事业健康发展。大力宣传卫生标准,重点做好卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构的卫生标准宣传培训,推动各项强制性卫生标准全面、正确实施。

(四)深入学习宣传党内法规。

适应全面从严治党、依规治党新形势、新要求,全市卫生计生系统要切实加大党内法规宣传力度,突出党章的宣传教育,引导广大党员尊崇党章,增强党章党规党纪意识,重点加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规的宣传,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩放在前面,教育引导广大党员做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)大力宣传与促进社会和谐稳定相关法律法规。

大力宣传食品药品安全、职业病防治等有关法律法规,推进生产经营单位依法经营,增强群众依法维权意识。大力宣传侵权责任、医疗纠纷调处、疫苗异常反应和职业病诊断鉴定等相关法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,提高卫生计生部门和医疗卫生机构依法化解矛盾纠纷的能力。宣传《刑法修正案(九)》等法律法规,加大对医闹的打击和震慑力度,维持正常医疗秩序。

(六)推进社会主义法治文化建设和道德建设。

以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,积极推进社会主义法治文化建设,推动法治文化与卫生计生行业文化融合发展。利用各种卫生计生日、卫生计生法律宣传周、宣传月等契机,开展形式多样的法治文化活动。大力弘扬社会主义核心价值观、中华传统美德和大医精诚精神,践行新时期医疗卫生职业精神,倡导良好医德医风。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。积极推进卫生计生领域社会信用建设,发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。

(七)深入推进多层次多领域依法治理。

坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律条文变成引导、保障卫生计生事业改革发展的基本规则,深化卫生计生系统依法治理。认真贯彻党中央国务院、省委省政府、国家卫生计生委、省卫生计生委关于推进依法行政加快建设法治政府的意见、规定,进一步提升全市卫生计生系统依法行政和行业管理法治化水平。支持各类卫生计生社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。

三、对象和要求

重点加强卫生计生系统领导干部、公务人员、医疗卫生人员及面向群众和社会的法治宣传教育。

    (一)切实加强卫生计生系统国家工作人员学法用法。

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,落实党委(党组)中心组集体学法、法治讲座等制度,各县(区)卫生计生部门党委(党组)中心组每年集中专题学法不少于2次,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。严格执行公务员晋升依法行政考核制度,领导干部任前法律知识考试制度。

完善全市卫生计生系统国家工作人员学法用法制度,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,在各级卫生计生部门组织的各类业务培训课程中融入法治教育内容,法律知识占业务培训比例不低于10%。加强各级卫生计生综合监督执法人员的法律知识培训,行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40学时,促进严格执法、公正执法和文明执法。

健全领导干部和国家工作人员日常学法机制,认真组织卫生计生系统领导干部和国家工作人员参加普法部门组织的学法考试。健全重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度。鼓励全市各级卫生计生部门和医疗卫生计生机构普遍设立公职律师或者聘用法律顾问,充分发挥他们在法律理解和法制宣传上的优势,在推进依法行政、执业中发挥积极作用。

(二)深入开展医疗卫生人员法治宣传教育。

在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生计生法律法规知识,学习掌握执业医师法、医疗机构管理条例、护士条例、中医药法律法规等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。继续开展医疗卫生计生机构在岗人员的卫生计生法律法规政策学习,进一步增强法治意识和法律素养,切实做到依法执业和依法履职。加强反腐倡廉和治理商业贿赂等有关法律法规政策的宣传学习,增强廉洁行医自觉性。加强医疗卫生计生机构窗口人员的法律知识培训,深化以病人为中心的服务理念,提高服务质量。加大对医疗卫生人员学法用法的考核评价,探索将考核成绩作为年度考核、职称晋升和竞聘上岗等的重要依据。

    (三)广泛开展面向群众和社会的卫生计生法治宣传教育。

利用各类主题宣传周(日),宣传与群众生产生活密切相关的卫生计生法律法规。充分利用医院群众多、人流大的特点及优势,加强医疗卫生计生机构法治宣传教育载体建设,创新宣传教育的形式和手段,向群众和社会宣传科学就医、依法维权理念。加大遵纪守法和依法表达利益诉求等内容的宣传,增进群众对卫生计生法律法规的认识,引导其自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。加强民营医疗机构、相关企业单位等的法治宣传教育,引导其树立诚信守法、爱岗敬业意识,提高依法经营、依法办事、依法管理能力。

四、普法工作步骤与安排

我市卫生计生系统第七个五年法制宣传教育规划从2016年开始实施,到2020年结束。分为以下三个阶段。

(一)宣传发动阶段(2016年底至2017年初)。

各县(区)卫生计生行政部门和市直属各医疗卫生计生单位,要在认真总结六五普法工作经验的基础上,根据本实施计划制订本县(区)、单位“七五普法实施计划,做好宣传、发动和组织实施工作。各县(区)卫生计生行政部门的七五普法实施计划,于2017年2月15日前报市卫计局备案。

(二)组织实施阶段(2016年至2020年)。

各县(区)卫生计生行政部门和市直属各医疗卫生计生单位要认真抓好普法实施计划的落实,制定好法制宣传教育年度工作计划,提出年度工作重点和具体要求,抓好各项措施的落实和督促检查,认真执行普法主要任务,确保普法工作健康发展。

各县(区)卫生计生行政部门应于每年11月20日前将当年的普法工作总结报市卫计局。

(三)检查验收阶段(2020年上半年)。

2020年7月前,各县(区)卫计局、市直属各医疗卫生计生单位按照本实施计划确定的任务和要求组织开展自查,在7月30日前将七五普法工作总结报送市卫计局,我局将适时组织对各县(区)、单位普法工作进行检查验收。

    五、工作措施

    (一)健全普法责任制。

按照“谁主管谁负责”的普法工作责任要求,建立普法责任清单制度。各县(区)卫生计生行政部门和市直属各医疗卫生计生单位要提高认识,加强领导,健全普法依法治理的领导机构和办事机构,明确领导职责,建立工作机制,完善工作制度,切实落实“谁执法谁普法”责任制。

市卫计局成立“七五”法制宣传教育工作领导小组,领导小组办公室设在法监科。法监科负责制订全市卫生计生系统七五普法实施计划和全市卫生计生系统普法工作的具体组织,协调各科室做好专业法律宣传工作,牵头制定市卫计局普法责任清单;宣教科负责面向社会和公众的卫生计生普法工作,重点通过各种媒体广泛普及卫生计生法律法规知识;人事科负责公务员法制培训考核工作以及落实公务员晋升依法行政考核制度,局机关和市直属各医疗卫生计生单位普法工作的组织实施,履行学习宣传党内法规职责,重点宣传党内法规及相关配套文件等。其他各科室按照“谁执法谁普法”原则负责卫生计生专业技术人员和管理相对人的卫生计生法制培训及宣传,具体分工按市卫计局普法责任清单执行。

    (二)落实以案释法工作机制。

建立并完善卫生计生执法人员以案释法制度,在执法实践中广泛开展以案说法和警示教育,使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程,增强法治宣传效果。加强行政执法案例整理编辑工作,推动面向社会公众建立行政执法典型案例发布制度。巩固执法成果,实现法律效果与社会效果的统一。

    (三)推进法治宣传教育工作创新。

针对不同人群,创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主体活动,建立长效机制。全市各级卫生计生部门主办的各类报刊要自觉履行普法责任,针对新出台(修订)卫生计生法律法规,社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。各级卫生计生部门门户网站在首页开设法治宣传教育专栏,创新载体阵地,充分利用广场、公园等公共场所开展法治宣传教育,在卫生计生政务大厅或相关服务窗口增加法治宣传教育功能。积极运用报刊杂志、广播电视等传统媒体开展法治宣传教育的同时,加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动,更好地运用微信、微博、客户端等开展普法活动。

    六、组织领导

(一)切实加强领导。各县(区)卫生计生部门要高度重视,加强领导,把法治宣传教育工作放在重要位置,及时研究解决工作中的重大问题,把法治宣传教育纳入综合绩效考核内容。健全法治宣传教育工作领导体制,明确领导责任,加强法治宣传教育工作组织机构建设,重视法治宣传教育队伍发展,不断提升法治宣传教育的能力和水平。    

(二)加强工作指导。各县(区)卫生计生部门法治宣传教育工作组织机构加强对医疗卫生计生机构普法工作的指导,并每年将法制宣传教育工作情况向同级卫生计生部门党委(党组)报告。要根据不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,不断增强卫生计生法治宣传教育的针对性。坚持问题导向,深入基层、深入群众,积极解决问题。认真总结推广开展法治宣传教育的好经验,发挥先进典型的示范和带动作用,推进卫生计生系统法治宣传教育不断深入。

(三)加强经费保障。各县(区)卫生计生部门要把法治宣传教育相关工作经费纳入本级财政预算,切实予以保障,并建立动态调整机制。市直属各医疗卫生计生单位应当支持本单位普法工作的运转,保障普法工作必要的经费。积极利用社会资金开展卫生计生法治宣传教育。保证法治宣传教育工作正常开展。

 

 

 

 

2017年1月17日

 


来源:惠州市卫生和计划生育局法监科    发布时间:2017-08-25 17:36:05 浏览次数:-
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