2025年，在市委、市政府的正确领导下，市卫生健康局持续学深悟透习近平法治思想，贯彻落实中央关于法治政府建设的决策部署和省、市有关工作要求，紧密结合卫生健康工作实际，深入推进落实法治政府建设各项工作。

　　一、主要工作

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　坚持党对法治工作的全面领导，将习近平法治思想理论学习纳入局党组理论学习中心组学习内容和局务会“第一议题”，综合运用专题培训、案例教学等方式，推动学习入脑入心、走深走实。一是强化专题学习培训。依托局党组理论学习中心组学习、局务会“第一议题”等方式，组织领导干部集中学习习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等法律法规，推动法治理念融入卫生健康工作全过程各环节。二是聚焦关键岗位抓好学习教育。精心举办全市卫生健康系统党组织书记、院长读书班，将法治建设纳入重要学习内容，推动法治建设与公立医院高质量发展深度融合；精心组织开展全市卫生健康系统行政执法培训班、传染病防治执法技能竞赛、规范涉企行政执法专项行动调研指导等活动，进一步加强行政执法规范化建设。

　　（二）强化普法先行，营造知法守法良好氛围

　　1.大力开展普法宣传活动。以3.15消费者权益日、《职业病防治法》宣传周、7.28世界肝炎日、12.1世界艾滋病日等重要时间节点为契机，结合卫生健康重点工作，深入社区、企业、学校、医疗机构等重点场所，通过悬挂横幅、举办专题讲座、开展咨询服务等形式，广泛宣传《传染病防治法》《职业病防治法》《艾滋病防治条例》等法律法规及健康知识。

　　2.积极创新普法宣传模式。在形式上，依托“健康惠州”公众号及各医疗机构新媒体平台，制作通俗易懂的图文、短视频等普法科普内容，创新普法载体；在对象上，广泛覆盖公众、医疗机构及医护人员，同时通过“健康科普大篷车”系列活动，面向学校、企业等重点场所和人群开展宣传教育，既提升了公众健康素养与法治意识，也增强了医疗卫生机构及医务人员依法办医、规范执业的能力，为提升行业法治水平、保障群众健康权益营造了良好法治环境。

　　3.深入开展以案释法警示教育。印发《关于医疗机构违法违规执业典型案例的通报》，精选7起涵盖“出租出借许可证、违规收治孕产妇、未报告疑似职业病、传染病防控不到位”等类型的典型案例，详细列明违法事实、处罚依据及处理结果，下发至全市卫生健康部门及各级医疗机构认真组织学习。同时，在基孔肯雅热疫情防控期间，通过公众微信号、惠州日报等媒体，集中曝光一批存在防控漏洞的机构和行政处罚案例，实现“查处一起、警示一批、教育一片”的效果，持续震慑违法违规行为，共同筑牢疫情防控屏障。

　　（三）强化依法行政，推进公正文明规范执法

　　1.依法加强行政事务管理。（1）加强行政决策管理。严格执行重大行政决策事项申报管理制度，定期向社会公示重大行政决策目录，并严格落实重大行政决策合法性审查制度。（2）严格规范性文件管理，定期开展规范性文件清理工作，对2025年度有效期届满的规范性文件依法予以清理并向社会公示。（3）建立健全医疗纠纷多元化解机制，畅通投诉举报渠道，规范纠纷处理程序，积极协调医患双方沟通协商，有效化解社会矛盾。（4）规范政府信息公开管理，进一步优化申请受理、审查、答复流程。2025年，共收到群众政府信息公开申请20件，均在法定时限内办结。

　　2.严格落实行政执法“三项制度”。（1）全面推行行政执法公示制度，通过政府网站、广东省行政执法信息公示平台等渠道，及时公示行政执法相关信息。2025年，累计在惠州市公共信用信息管理系统录入行政许可、行政处罚信息2062条。（2）严格执行执法全过程记录制度，积极推进应用行政执法“两平台”，录入行政检查信息124条、非现场检查信息12条，实现执法工作全程留痕、可追溯。（3）严格执行重大行政执法决定法制审核制度。聘请2名专业律师担任常年法律顾问，全程参与重大行政处罚案件审议，协助对行政处罚案件、政策文件、合同协议等开展法制审核，有效防范法律风险。

　　3.深入开展规范涉企执法专项行动。制定《惠州市卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，通过“涉企行政检查公示专栏”公开执法主体、执法事项、执法标准及年度检查频次上限，严格限定在编在岗人员申领执法证，杜绝违规跨区域执法行为。组织市市场监管、医保、生态环境、消防救援等部门开展跨部门联合执法，对多领域多专业事项进行合并检查。2025年，共开展涉企检查52次，较2024年同期下降61%，切实减少对企业正常生产经营的不必要干扰。

　　（四）强化行业监管，筑牢行业发展安全防线

　　1.健全多元化监管体系。深入推行医疗机构依法执业自查制度，全市二级以上医疗机构自查率达100%。全面落实“双随机、一公开”监管要求，部署开展“双随机”执法任务3066个，涵盖医疗服务、公共卫生、传染病防治等重点领域。建立健全信用监管机制，依托广东省卫生健康综合监管平台，加强信用主体的基础信息、增信信息、失信信息的归集，积极构建守信激励、失信惩戒的良性格局。

　　2.开展重点领域专项治理。聚焦医疗美容、非法救护车、医疗质量安全、殡葬领域、医疗机构患者医疗信息规范管理等群众反映强烈的突出问题，深入开展专项治理，严厉打击各类违法违规行为。推进“五大监管”全覆盖模式及基于电子病历信息的智能化监管，加强医疗机构全流程闭环管理，有效规范医疗服务市场秩序。

　　3.加强疫情防控监督检查。登革热、基孔肯雅热疫情防控期间，组建7个市级督导组，实行县区分片包干，共出动执法人员300余人次，重点检查医疗机构、疾病预防控制机构和十五运赛事场馆、接待酒店等重点场所，重点督导传染病防控组织管理、消毒隔离措施、医疗废物处置等工作落实情况并督促落实问题整改，确保疫情防控各项措施落地见效。

　　二、存在的问题与不足

　　对照法治政府建设更高要求和人民群众健康新期盼，我局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：

　　（一）法治思维运用不够深入。部分干部职工对习近平法治思想的系统学习不够扎实，学懂弄通做实存在差距，运用法治思维和法治方式破解卫生健康领域难点问题的能力有待提升，在复杂监管场景中依法决策、依法处置的水平需进一步提高。

　　（二）法治宣传实效性不强。普法宣传形式仍较为传统，针对性与精准度不足，对不同群体的普法需求把握不够精准，新媒体普法宣传的深度和广度有待拓展，群众参与度和知晓率需进一步提高。

　　（三）多元化综合监管仍存在短板。信用信息在跨部门、跨领域共享应用方面存在壁垒，信用监管的精准性与有效性有待进一步增强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化习近平法治思想引领，提升依法履职能力。持续深入学习贯彻习近平法治思想，健全常态化学习机制。强化领导干部带头学法用法，不断提升依法决策能力。加大执法人员培训力度，重点围绕新修订法律法规、执法程序、文书制作等内容开展培训，持续提升执法队伍专业素养和法治能力。

　　（二）创新普法方式，增强法治宣传实效。优化“执法与普法相结合”模式，结合不同群体特点开展精准普法，切实提升普法工作的针对性和实效性。加强新媒体普法阵地建设，深入开展卫生健康法律法规“进医院、进社区、进企业、进校园、进家庭”活动，持续营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　（三）完善监管体系，守牢健康安全底线。持续深化“双随机、一公开”监管、信用监管及跨部门综合监管。聚焦群众反映强烈的突出问题，加强重点领域专项治理，严厉打击各类违法违规行为。健全医疗机构依法执业长效工作机制，进一步提升医疗行业依法执业水平。